Decoración navideña para ayuntamientos: cómo importarla desde China y con qué plazos

¿Qué tipos de decoración navideña urbana se pueden importar?

Hay dos grandes familias: la iluminación decorativa (figuras y motivos LED, estructuras que cruzan la calle, figuras tipo linterna y árboles luminosos) y las figuras de gran tamaño, normalmente de fibra de vidrio y resina. Cada tipo tiene materiales, requisitos y formas de transporte distintos, así que conviene decidirlo antes de pedir presupuesto.

Como referencia, esto es lo que recogen los dos catálogos de Navidad de BACORI:

Según el propio catálogo, las piezas luminosas son desmontables, funcionan a 220 V y llevan certificado CE y RoHS. Puedes ver el detalle en las fichas de decoración urbana de Navidad y de figuras navideñas gigantes, y todos los modelos en los catálogos de Navidad.

¿Con cuánta antelación hay que empezar?

Hay que empezar contando hacia atrás desde el día del encendido y sumar todas las fases: montaje, entrega, aduana, transporte, inspección, producción, aprobación de diseños y, si hay licitación, su tramitación. Solo el barco desde China supone varias semanas, así que una campaña que se empieza en otoño llega tarde si la decoración aún no está fabricada.

Calendario hacia atrás, de la última fase a la primera:

1. Encendido. Es la fecha fija de la que parte todo.
2. Montaje, conexión y pruebas. Las instalaciones eléctricas temporales de los alumbrados festivos de calles tienen su propia instrucción técnica (la ITC-BT-34 del Reglamento electrotécnico para baja tensión), así que conviene planificar este tiempo con el instalador que vaya a hacer el montaje, incluidas las pruebas.
3. Entrega en destino y revisión. Desde el puerto hasta el almacén o el lugar de montaje, con tiempo para revisar que no ha habido daños en el viaje.
4. Despacho de aduanas. Con la documentación correcta suele ser rápido, pero conviene no apurar.
5. Transporte marítimo. Lleva varias semanas y cambia según la ruta y la temporada: pide la previsión actualizada a tu transitario. Lo explicamos en nuestra guía para importar de China a España.
6. Inspección antes del embarque. Con el pedido terminado y embalado, antes de que salga de fábrica.
7. Producción. El plazo depende del fabricante, del volumen y de si las piezas son de catálogo o a medida. Pídelo por escrito y confírmalo al cerrar el pedido: la campaña de Navidad es la misma para todos los compradores.
8. Diseño, muestras y aprobación. Medidas, colores de luz, puntos de anclaje, conexiones y embalaje.
9. Contratación. Si el ayuntamiento licita, hay que sumar la preparación de los pliegos, el plazo de ofertas, la adjudicación y la formalización.

No des el calendario por cerrado hasta tener la fecha de fin de producción comprometida por escrito: cualquier retraso se come el margen del montaje.

¿Qué requisitos técnicos y de seguridad debe cumplir?

La iluminación decorativa que funciona a 220 V es material eléctrico de baja tensión y debe cumplir sus requisitos de seguridad, llevar marcado CE y declaración UE de conformidad. También se aplican las normas de compatibilidad electromagnética y de restricción de sustancias peligrosas (RoHS). Quien importa desde China tiene obligaciones propias, además de las del fabricante.

Las normas principales en España son estas:

• Baja tensión: el Real Decreto 187/2016 se aplica al material eléctrico con una tensión nominal entre 50 y 1.000 V en corriente alterna y entre 75 y 1.500 V en corriente continua. Es la trasposición de la Directiva 2014/35/UE.
• Compatibilidad electromagnética: el Real Decreto 186/2016 exige que los equipos eléctricos y electrónicos tengan un nivel adecuado de compatibilidad electromagnética.
• Sustancias peligrosas (RoHS): el Real Decreto 219/2013 limita el uso de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos.

Según el artículo 8 del Real Decreto 187/2016, antes de poner el producto en el mercado el importador debe asegurarse de que el fabricante ha hecho la evaluación de la conformidad y la documentación técnica, de que el producto lleva el marcado CE, de que figuran su nombre y dirección de contacto y de que las instrucciones y la información de seguridad van, como mínimo, en castellano. Lo explicamos con más detalle en marcado CE en productos importados de China.

Qué conviene pedir al proveedor antes de cerrar el pedido:

• declaración UE de conformidad del modelo concreto;
• informes de ensayo que respalden esa declaración;
• grado de protección IP indicado en la documentación y en la placa de características;
• tensión, potencia y tipo de conexión;
• instrucciones de montaje y de seguridad en castellano;
• datos de la estructura: material, tratamiento contra la corrosión y puntos de anclaje.

¿Qué significan IP65 e IP67 en la iluminación exterior?

El código IP indica cómo protege la envolvente de un equipo frente a la entrada de sólidos y de agua. La primera cifra se refiere a sólidos y polvo; la segunda, al agua. En IP65 e IP67 el 6 significa que no entra polvo; el 5 indica protección contra chorros de agua desde cualquier dirección y el 7, contra la inmersión temporal.

Según la IEC, que creó el sistema, la primera cifra va de 0 (sin protección) a 6 (sin entrada de polvo), y la segunda de 0 (sin protección) a 9 (agua caliente a alta presión desde distintos ángulos). La norma que define los ensayos es la IEC 60529; en España, la nota técnica NTP 588 del INSST la relaciona con la UNE 20324.

IP67 no es "un IP65 mejorado": son ensayos distintos. Si el pliego o el proyecto pide un grado concreto, lo prudente es exigir que figure en la documentación del producto y comprobarlo en la inspección.

¿Cómo compran los ayuntamientos la decoración navideña?

Las entidades locales forman parte del sector público y compran con la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público. La compra de decoración es, en principio, un contrato de suministro. Si el valor estimado es inferior a 15.000 euros puede tramitarse como contrato menor; por encima, lo normal es un procedimiento con publicidad y varias ofertas.

Algunos puntos de la Ley 9/2017 que conviene conocer:

• Quién está sujeto: el artículo 3 incluye expresamente a las entidades que integran la Administración Local.
• Tipo de contrato: el artículo 16 define el contrato de suministro e incluye los de fabricación de bienes con características fijadas previamente por la entidad contratante.
• Contrato menor: según el artículo 118, son contratos menores los de suministro o servicios de valor estimado inferior a 15.000 euros (40.000 euros en obras). El artículo 99 prohíbe fraccionar un contrato para eludir los requisitos de publicidad o de procedimiento.
• Procedimiento ordinario: el artículo 131 establece que las Administraciones adjudican ordinariamente por procedimiento abierto o restringido, con varios criterios basados en la mejor relación calidad-precio.
• Dónde se publica: cada órgano de contratación difunde su actividad en su perfil de contratante (artículo 63). Los ayuntamientos pueden alojarlo en la Plataforma de Contratación del Sector Público o en la plataforma de su comunidad autónoma (artículo 347).

Este apartado es informativo. Cada contrato se rige por sus pliegos y por la normativa aplicable; ante dudas concretas, consulta con el órgano de contratación o con un asesor jurídico.

¿Qué suele pedirse en los pliegos de un suministro así?

Depende de cada pliego, pero la ley permite pedir pruebas de solvencia técnica y de que el producto cumple las prescripciones técnicas. En suministros, eso puede incluir una relación de suministros similares, muestras, descripciones y fotografías, certificados de control de calidad e informes de ensayo de organismos de evaluación de la conformidad acreditados.

Según la Ley 9/2017:

• Solvencia técnica (artículo 89): el órgano de contratación puede elegir, entre otros medios, una relación de los principales suministros de igual o similar naturaleza de los últimos tres años; muestras, descripciones y fotografías de los productos; o certificados de institutos o servicios oficiales de control de calidad. Si el suministro requiere instalación, también puede valorarse la capacidad para instalarlo.
• Pruebas de cumplimiento (artículo 128): se pueden exigir informes de pruebas o certificados de un organismo de evaluación de la conformidad acreditado, y deben aceptarse los de organismos equivalentes.
• Criterios de adjudicación (artículo 145): la adjudicación se basa en la mejor relación calidad-precio, que puede incluir la calidad, el valor técnico, las características estéticas y funcionales y aspectos medioambientales, como la eficiencia energética.

Para quien importa desde China, esto supone tener lista antes de licitar la documentación técnica en castellano, las fotografías y, si se piden, muestras.